程会强:发展循环经济的动力机制

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北京工业大学循环经济研究院常务副院长

循环经济是一种全新的发展模式,是一个由经济、技术、生态、社会等因素构成的复合系统。任何系统的良好运行和发展演进,都必须获得足够的动力和科学的动力机制。因此,发展循环经济,无论是从企业、区域范围,还是从全社会层面,都必须切实解决其动力和动力机制问题。

(1)经济利益驱动机制。发展循环经济的主体从根本上说应该是企业。只有当循环经济能给企业带来实际利益(如降低成本或增加收益)时,企业才有足够的动力去发展循环经济。这是发展循环经济的根本动力。需要政府通过多种政策进行协调,使企业具有足够的利益动机去发展循环经济,而不只是通过简单的外部命令。

(2)社会需求拉动机制。对循环经济的社会需求可以大致分为成员的个体需求和政府代表社会的总体需求。随着经济的发展和社会的进步,公众追求生活质量的提高和生态环境的改善已经逐渐成为一种自发和自觉的行动,要求产品更优质、更安全、对环境更少污染,这就对企业构成了巨大的压力;从社会层面上讲,政府作为代表公众利益的组织,有责任、有义务、也有动力去倡导和实施节约资源、减少污染、有益于环境的经济行为。

(3)技术进步推动机制。要实践循环经济的三条基本原则——减量化、再利用、再循环,都离不开技术进步的支撑。因为只有通过技术进步,改进工艺,再造流程,合理布局企业和产业,才可能减低资源消耗,提高资源利用效率,减少废物排放及其对环境的污染,从而达到循环经济的基本目标。

(4)政府支持的促进机制。由于循环经济涉及面广,公益性强,影响巨大而深远,从观念到习惯和行为,从生产到流通和消费,从个人到企业和社会,都将与循环经济发生各种各样、或疏或密的关系,因此交易成本很高。通过政府介入可以显著降低这种交易费用,从而促进循环经济快速发展,这就是政府支持的促进机制。总之,动力机制不是自生自发的,需要一个不断培育和优化的过程。在这一过程中,政府和企业都责无旁贷。政府一般应从政策引导、制度约束、监督管理等方面去营造适当的动力机制;企业则应该从塑造共同愿景,追求长远目标、担负社会责任等方面去培育相应的动力机制。