黄海峰:北京市可持续发展中的绿色转型

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中国环境科学学会理事、北京工业大学中国经济转型研究中心主任、博士生导师

 
北京经济仍没有摆脱物质经济发展模式,仍处于绿色经济发展的初期。北京绿色经济发展得益于宏观政策倡导、环保技术转移、国际合作等外部条件,也具有领先的区域创新能力、切实的政府发展战略、充足的教育培训力量、强大的绿色奥运宣传等内部条件。北京绿色经济发展的基本内涵包括:
1)减物质化。指使用环保再生原料和先进设计工艺、提倡环保优先设计、回收优先设计,强调生产者责任,形成闭合循环回路以便重复使用元器件,从而降低生产过程中的资源消耗,避免或减少资源消耗和废弃物排放。
2)非物质化。它指用非物质服务取代有形产品的消耗,从源头上控制废弃物的产生,实现社会经济的良性循环。非物质化是消费与生产的一种理想状态,提倡非物质性服务与消费,通过改变消费者行为,建立以满足基本生活需求为前提的可持续消费观,避免或减少资源消耗和废弃物产生。
北京市发展绿色经济的指导思想是大力发展循环经济,建设节约型城市,贯彻科学发展观,缓解北京市资源环境约束,将北京市建设成国家首都、世界城市、历史名城、宜居城市,逐步形成由政府引导、市场驱动、公众参与的绿色经济发展体系,全方位推进北京市绿色转型。其一,优化产业结构。根据首都城市的性质、功能、资源优势,产业结构调整的重点是发展技术服务业;其二,建设生态文明。倡导绿色发展,重视人文建设,提升幸福指数,最终将北京建设成为生态现代化的都市;其三,推动城市创新,推进产、学、研相结合的知识创新和技术创新体系建设。北京在发展绿色经济过程中,有必要建立北京绿色创造北京绿色服务的转型机制。从物质经济增长模式向绿色经济发展模式转型,需要在资源选择、开采方式、利用方式、处理方式等一系列环节采用新方法。绿色转型不仅要求环境创新,通过法治化市场经济促进绿色经济有序发展,而且需要有一系列的科研技术平台支撑。北京绿色经济发展的转型体系由绿色管理与服务、绿色组织与运作、绿色战略与咨询三个环节构成。北京绿色经济发展的重要措施有,开发新的适应北京环保与健康的绿色产业经济;制定绿色发展战略,提高资源与能源的利用效率,减少废弃物排放并提高废弃物利用率;推行绿色技术战略,围绕绿色设计、绿色制造、绿色回收、绿色经营;提倡绿色消费方式,增强节约资源和能源意识、推广使用节能节水产品、提倡简化包装和绿色包装、倡导消费绿色标志产品、建设绿色出行环境等;开发环保投资新领域,垃圾处理厂,促进企业对风能、太阳能等能源使用;建立绿色物流配送体系;合理规划网点即配送中心、配送路线,提倡共同配送,提高往返载货率等;使用绿色运输工具,降低废气排放量等。此外,建议在北京率先设立金融环保机制,例如对于企业和家庭实施绿色信用卡,鼓励实施节能减排的单位和家庭,在全社会倡导可持续消费与生产的环保理念。